Глава вторая: Реабилитация беженцев 2

 
Реабилитация беженцев в Иудее и Самарии – процесс куда более сложный. Лагеря беженцев здесь со временем превратились в общеизвестные рассадники терроризма, и населяющие их жители настроены наиболее враждебно по отношению к Израилю. Если бы ЦАХАЛ не находился там постоянно, в Иудее и Самарии уже господствовал бы режим ХАМАСа, а израильские населенные пункты в этом районе оказались бы заложниками этой террористической организации. По этой причине очевиден интерес Израиля по возможности минимизировать численность беженцев, подлежащих реабилитации в Иудее и Самарии. Это совпадает с интересами арабских стран, придерживающихся умеренной политики, а также с интересами стран Запада, которые заинтересованы ослабить ось Иран – «Хизбалла» - ХАМАС и, напротив, усилить позиции более умеренных стран. В свете сказанного большей части беженцев, проживающих в этом районе, в особенности в лагерях (а это составляет треть из общего их числа) будет предложена реабилитация не по месту жительства, а в других странах.
 
Реабилитация беженцев, проживающих в перенаселенном секторе Газы, возможна только при условии переселения большинства из них в третьи страны. Будущее этой узкой прибрежной полосы невозможно без резкого уменьшения численности населения, снижения концентрации фанатизма и радикальных настроений, делающих Газу камнем преткновения на пути любого регионального мирного процесса.
 
Реабилитация в третьей стране 
Третий приемлемый путь реабилитации беженцев – это их прием и абсорбция не в той стране, из которой они бежали, и не в той, где нашли временное прибежище, а в третьей стране; предоставление им там полноценного гражданства и всех связанных с этим прав. Успех этого варианта зависит от правильного выбора страны – то есть, направляемые туда беженцы должны соответствовать местной культуре и представлять интерес в экономическом смысле.

В большинстве случаев беженцы, которые приезжают в третьи страны, ничего не имеют. Поэтому большинство стран, которые принимают беженцев на постоянной основе, - это богатые страны с хорошим социальным климатом, и они в состоянии выдерживать груз абсорбции и реабилитации определенного числа беженцев из года в год. Конечно, такие страны (Австралия, Новая Зеландия, Канада, США, Швеция, Норвегия, Финляндия, Ирландия, Дания, Голландия, Швейцария) могут и должны участвовать в приеме и абсорбции палестинских беженцев. К этому списку можно добавить также страны, в которых не созданы постоянные инфраструктуры в области приема беженцев, но у них есть принципиальная готовность направлять усилия на реализацию точечных целей. (Так, например, Германия, Греция, Словакия, Франция приняли большое количество беженцев из Ирака, нахлынувших в Европу в последние годы.)

Более того, поскольку процесс реабилитации в третьих странах связан с выплатой компенсаций, каждая семья палестинских беженцев, подавшая просьбу о приеме, будет иметь к этому моменту достойную финансовую базу для начала новой жизни. Поэтому и многие развивающиеся страны, которые не отличаются богатством и обычно не участвуют в приеме беженцев, могут заинтересоваться этим и стать пунктами назначения для реабилитации и укоренения таких беженцев. Палестинцы – одни из наиболее искусных и образованных среди арабских народов, и потому страны арабского мира, даже не граничащие непосредственно с Израилем, могут быть заинтересованы в приеме и укоренении таких беженцев. Последние же достаточно легко войдут в культуру и в экономическую жизнь принимающей страны, и будут содействовать ее развитию и обогащению.
 
Себестоимость реабилитации беженцев 
Процесс реабилитации беженцев в странах, куда они бежали, либо в странах, которые соглашаются их принять, требует больших материальных затрат. Процесс реабилитации в странах временного пребывания предполагает создание новой, широкомасштабной хозяйственной и экономической инфраструктуры. Только таким образом можно обеспечить значительное улучшение уровня жизни и условий профессиональной занятости, поднять уровень образования и освободить сотни тысяч людей от зависимости от UNRWA (это относится в основном к жителям лагерей беженцев).
 
При абсорбции и реабилитации в третьих странах нет надобности в таком крупномасштабном развитии инфраструктур (поскольку речь идет о развитых странах), но необходимо каждой семье предоставлять значительный финансовый подарок, превращающий ее из семьи беженцев в семью эмигрантов, которая может быть полезна для принимающей страны, а потому представляет для нее интерес.
 
Экономический расчет затрат на реабилитацию очень сложен и требует систематической и длительной работы, которую должны осуществлять специально созданные для этого профессиональные организации. В самом грубом приближении можно говорить о 12 миллиардах долларов на реабилитацию всех проживающих ныне в лагерях беженцев - в Газе, Ливане, Иордании, Иудее и Самарии и в Сирии, и о сумме такого же порядка для остальных беженцев, которые не живут в лагерях. Итого, сумма в 25 миллиардов долларов необходима для полного и окончательного решения проблемы палестинских беженцев, которая вот уже 60 лет не дает спокойно жить всему миру.

Такое урегулирование сделает ненужными огромные вложения в содержание UNRWA и Палестинской Автономии вместе взятых. Годовой бюджет UNRWA составляет полмиллиарда долларов и складывается из пожертвований от стран-доноров; в то же время мировое сообщество оказывает Палестинской Автономии помощь в размере примерно 6 миллиардов долларов, а теперь (в декабре 2007 года) к этой сумме добавляется обещание от стран-доноров предоставить еще более 7 миллиардов долларов.

Управление по реабилитации 
Реабилитация беженцев не осуществится сама собой. Решение этой проблемы требует совместных усилий мирового сообщества, и эти усилия необходимо приложить, поскольку их результат будет иметь очень существенное влияние на стабильность как ближневосточного региона, так и всего мира в целом. Вся программа реабилитации займет около 10 лет. Для ее реализации и удовлетворения требований беженцев будет создана международная структура, в которую войдут Израиль, Иордания, США и другие страны, а также представители палестинских беженцев. Такая структура, разумеется, не может быть создана, пока не будет ликвидирована UNRWA, и проблема палестинских беженцев снова не будет стоять на повестке дня мирового сообщества. Чтобы подобная структура не вошла в противоречие с жизненно важными интересами Израиля, наша страна будет сама инициировать ее создание и участвовать в ее деятельности, принимая эту обязанность как историческую миссию.